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松原市2018年就业扶贫实施方案

作者:农村创业辅导科

来源:市就业服务局

时间:2018-07-10 09:43:00

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松原市2018年就业扶贫实施方案

 

为贯彻落实国家、省脱贫攻坚视频推进会精神,扎实开展全市就业扶贫工作,帮助全市建档立卡农村贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)通过就业创业实现脱贫,特制定本方案。

一、目标任务

围绕乡村振兴发展战略,通过搭建技能培训、创业就业、公益岗位、转移就业等平台,采取免费就业服务、技能培训措施,落实积极就业政策,实现精准对接,促进稳定就业目标,全年实现就业扶贫专场招聘会40场,创建就业扶贫车间4个,创建省级农民工等人员返乡创业基地5个,技能培训贫困劳动力900人,培育农村劳务经纪人1000人,实现贫困劳动力就业占贫困劳动力总数的60%以上。

二、工作措施

根据省《实施方案》的总体要求,采取强化服务,创新就业载体落实积极就业政策等措施,开展脱贫攻坚,全面实现精准服务、精准对接、精准脱贫,促进稳定就业目标。

(一)调查摸底,搭建动态管理平台

1.建立台账。各县(市、区)人社部门与扶贫部门联合,通过上门走访、电话联系、数据比对等方式,对农村贫困户进行摸底调查,核实确认贫困劳动力基本信息。根据调查结果,对贫困劳动力进行实名登记,编制贫困劳动力台账。

2.动态管理。将贫困劳动力就业失业信息录入全国“农村贫困劳动力就业信息平台”,并按月对录入信息进行更新,实行动态管理。

(二)提升素质,搭建技能培训平台

1.按贫困劳动力需求开展培训。对留守在乡贫困劳动力,因地制宜地开展棚膜蔬菜、食用菌栽植、手工制作、禽畜养殖、家政服务、电商孵化等中短期实用技术培训;对可外出务工贫困劳动力,开展就业技能培训和劳务品牌培训;对具备一定创业条件的贫困劳动力,开展创业培训;按规定落实职业培训和职业技能鉴定补贴。对“两后生”开展免费技工教育,进行“订单式”培养,各级扶贫部门按规定落实“雨露计划助学补助。

2.按企业用工需求开展培训。加强与当地及周边企业联系,通过QQ群、微信群等形式,与企业建立互动平台,提前掌握各产业、各行业技能人才需求情况,通过当地政府网站、人力资源社会保障网、人社部门微信平台、就业网、松原人资微信平台等动态发布市场紧缺工种需求目录,采取进村入户、电话联系、发送短信等形式,有针对性地组织有培训需求的贫困劳动力开展订单、定向、定岗等培训,并做好培训后的跟踪服务。

3.积极实施项目制培训。通过项目制方式向政府认定的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目,为贫困劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培训任务的培训机构,由当地人社部门(职建科)给予一定标准的职业培训补贴。

(三)创业就业,搭建创业服务平台

1.推介创业项目。广泛征集投资少、见效快、市场前景好的创业项目,免费提供给有创业愿望的贫困劳动力。建立由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员组成的创业导师服务队伍,对有创业愿望的贫困劳动力开展“一对一”的就业指导服务。

2.鼓励自主创业。对符合条件的贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营的,给予一次性初创企业补贴。对毕业三年内自主创业的贫困家庭高校毕业生,由当地人社部门按规定给予社会保险补贴。

3.提供创业担保贷款。对符合申请创业担保贷款条件的贫困劳动力,个人创业者贷款额度最高为20万元,合伙创业或组织起来共同创业的贷款额度最高为200万元,企业的贷款额度最高为400万元,并按规定享受贴息有关政策。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力,也可按规定享受创业担保贷款政策。

(四)创新载体,搭建帮扶吸纳平台

1.创建就业扶贫车间。鼓励和引导企业将适合分散加工的初级产品生产车间建在乡镇和农村,通过创建就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就地就近就业。由当地人社、扶贫、财政部门联合认定后,由当地财政部门对符合条件的企业给予一次性奖补。

2.创建返乡创业基地。加大贫困地区农民工等人员返乡创业基地建设力度,鼓励吸纳当地贫困劳动力,对达到省标准的分别由省级人社部门给予资金补助。

3.创建就业帮扶基地。对各地热心公益、具有社会责任感、吸纳一定量贫困劳动力就业并符合相关规定的爱心企业,择优推荐为国家级就业扶贫基地,在全社会营造鼓励企业吸纳和稳定贫困劳动力就业的良好氛围。

(五)就业援助,搭建公益岗位平台

1.鼓励企业吸纳。依托县(市、区)工业集中区、乡镇企业和农村基础设施建设,通过企业推动、农民合作组织带动、市场营销促动、家庭农场驱动和农业园区拉动等形式,优先吸纳贫困劳动力就地就近就业,对符合条件企业由当地人社部门按规定给予社会保险补贴。

2.鼓励灵活就业。支持劳动密集型产业发展,组织贫困劳动力从事居家就业和灵活就业,对符合条件人员由当地人社部门按规定给予社会保险补贴。

3.促进高校和中职毕业生就业。对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的建档立卡贫困家庭的高校毕业生,由当地人社部门(人才交流中心)给予一次性求职创业补贴。对吸纳离校2年内未就业的贫困家庭的高校和中职毕业生参加就业见习的见习基地(人才交流中心认定),由当地财政给予一定标准的就业见习补贴。

4.开发公益性岗位。按照省公益性岗位稳控规模的有关要求,各地可结合实际适度开发孤寡老人和留守儿童看护、乡村治安协管、乡村道路维护、乡村保洁保绿、山林防护等非全日制公益性岗位用于安置贫困劳动力,并按规定给予用人单位岗位补贴和社会保险补贴。

(六)转移就业,搭建劳务输出平台

1.推进劳务协作。落实中央东西部合作指导意见,推进松原市与舟山市人力资源合作,同时鼓励各县(市、区)与舟山市各县(区)开展扶贫劳务协作,促进贫困劳动力与用人单位精准对接。

2.促进劳务输出。发挥驻外劳务机构的作用,促进贫困劳动力实现输出就业。对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展县域外有组织劳务输出贫困劳动力,按规定给予就业创业服务补贴。2018年末,贫困县至少打造1个具有本地特色的劳务品牌,每个贫困村至少培育1名劳务经纪人。

(七)搞好服务,搭建用工对接平台

1.建立企业用工联合体。发挥县(市、区)人力资源市场作用,加强与发改、工商、工信、国资、农民工就业联席成员等部门的沟通,全面掌握当地产业发展规划、招商引资、产业升级等情况,建立企业用工联合体,定期组织人员进入当地重点企业收集用工信息,与企业建立互动机制。

2.挖掘就业岗位。深入园区、企业挖掘适合贫困劳动力就业的工作岗位,结合贫困劳动力登记的就业意愿和本人自身条件,及时推荐就业岗位。

3.打造“半小时就业服务圈”。在贫困地区较大乡镇(行政村)、工业集中区和用工集散地建立人力资源市场,为当地贫困劳动力及时提供就业信息,促进就业创业。

4.开展就业专项活动。以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等活动为契机,为贫困劳动力提供就业信息。

5.举办贫困劳动力专场招聘会。每季度至少组织1次贫困劳动力专场招聘会或送岗下乡活动。

6.鼓励私营个体中介组织介绍就业。对介绍贫困劳动力就业,按照有关规定给予职业介绍补贴。

(八)开展督查,搭建权益保障平台

1.开展用工检查。强化日常巡视检查、专项检查,对在省内务工的贫困劳动力权益保障工作情况进行动态监控,对发现的问题隐患及时进行通报警示,将严重侵害其合法权益的企业纳入“黑名单”,确保劳动报酬全部及时足额支付到位。

2.维护劳动权益。指导督促用工企业与贫困劳动力签订并履行劳动合同、参加社会保险、按时足额发放劳动报酬。

3.搞好跟踪服务。做好跨省务工贫困劳动力的维护跟踪服务,帮助实现稳定就业。

三、成立组织

为切实加强对全市就业扶贫工作的领导,经党组研究决定,成立松原市就业扶贫工作领导小组:

  长:王相忠 市委组织部副部长、人社局局长

副组长:邢宝玉 市财政局副局长

          有 市就业服务局局长

        张喜富 市扶贫办副主任

  员:姜智德 市就业服务局副局长

季学辉 市财政局社保科科长

杨启联 宁江区人社局局长

佟峻山 前郭县人社局局长

王春雷 扶余市人社局局长

张学恒 长岭县人社局局长

李志伟 乾安县人社局局长

领导小组下设办公室,办公室设在市就业服务局农村就业指导科。

各县(市、区)成立就业扶贫工作推进领导小组,组长由人社局局长担任,副组长由就业局局长担任。

四、工作要求

(一)落实任务。为确保就业扶贫工作实效,市里制定了《2018年就业扶贫重点工作任务分解表》(附件1)和《2018年贫困县就业扶贫重点工作任务分解表》(附件2),各县(市、区)对市分配的就业扶贫重点工作任务要进行细化分解至乡(镇、街),层层落实工作责任。

(二)开展督查。各县(市、区)就业扶贫工作领导小组要积极做好本地就业扶贫工作的督促检查,要建立健全就业扶贫考评制度,对工作进展缓慢、落实不到位的乡(镇、街)予以通报批评,实行“一票否决”。市局已将就业扶贫工作纳入2018年度考核的重要内容,每月末前调度工作开展情况,每季度末进行通报,并将适时对各地就业扶贫工作情况开展督查,半年或年度进行考核评比。每季度末前各县(市、区)要将本地贫困劳动力就业扶贫工作情况和就业扶贫统计报表(附件345)报市就业服务局农村就业指导科。

(三)营造氛围。各地要充分利用一切可以利用的新闻媒体,大力宣传国家及省、市制定的就业扶贫政策措施,教育引导贫困劳动力解放思想、转变观念,增强转移就业的勇气和信心。要树立推广先进典型,调动个人、企业和社会各方面积极性,为贫困劳动力转移就业创造良好环境。

(四)加强领导。就业扶贫是脱贫攻坚战的一项重要任务,各县(市、区)要切实加强领导,明确部门分工,强化协调配合,健全工作机制。各地要结合实际,制定具体工作方案,明确目标任务、政策支持保障措施等。410日前,各县(市、区)要将本地就业扶贫工作负责人、联络员名单报市就业服务局。

 

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